1 范圍

      本標準規(guī)定了特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制程序、主要內(nèi)容、格式和要求。

      本標準適用于特種設(shè)備安裝、修理、改造、充裝、經(jīng)營、使用、檢測單位（以下簡稱“單位”）的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      TSG 03 特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則

3 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      特種設(shè)備 special equipment

      對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設(shè)備。

3.2

      特種設(shè)備風(fēng)險評估 special equipment risk assessment

      以誘發(fā)特種設(shè)備事故的各種因素為依據(jù)，以影響因素發(fā)展成各類事故的可能性為條件，以事故后果造成的綜合損失為評估指標，對各類特種設(shè)備的安全程度做出風(fēng)險識別、分析和評價。

3.3

      特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 special equipment emergency plan

      為有效預(yù)防和控制特種設(shè)備可能發(fā)生的事故，最大程度減少特種設(shè)備事故發(fā)生的可能性及其可能造成損害而預(yù)先制定的工作方案。

3.4

      特種設(shè)備事故應(yīng)急演練 special equipment emergency exercise

      針對特種設(shè)備可能發(fā)生的事故場景，依據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。

4 編制程序

4.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

4.1.1 領(lǐng)導(dǎo)及機構(gòu)

      成立以單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門或人員組成的應(yīng)急預(yù)案編制工作組。

4.1.2 制定工作計劃

      結(jié)合本單位各部門職能分工，明確編制任務(wù)和職責(zé)分工，制定工作計劃。

4.2 基本情況調(diào)查

4.2.1 單位概況

      對單位基本概況進行調(diào)查，包括但不限于以下內(nèi)容：

      a）單位名稱、法人代表、負責(zé)人、詳細地址、郵政編碼；

      b）單位經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量；

      c）單位的組織架構(gòu)。

4.2.2 特種設(shè)備情況

      對單位特種設(shè)備基本情況進行匯總，包括但不限于以下內(nèi)容：

      a）特種設(shè)備的種類、數(shù)量、介質(zhì)、用途及其分布；

      b）涉及特種設(shè)備配置的平面布置圖、應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等。

4.2.3 周邊環(huán)境

      對單位特種設(shè)備所處周邊環(huán)境狀況進行調(diào)查，包括但不限于以下內(nèi)容：

      a）單位特種設(shè)備所處地區(qū)的地理、氣象、水文、災(zāi)害等自然環(huán)境情況；

      b）單位特種設(shè)備所處周邊區(qū)域人口密度與數(shù)量、主要建筑物性質(zhì)（相鄰社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等）、單位與周邊建筑物的距離情況、周邊可利用的安全、消防、救護設(shè)備設(shè)施分布情況；

      c) 道路情況及距離，應(yīng)附平面圖進行說明。

4.2.4 資料收集

      收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同類型單位事故資料、特種設(shè)備技術(shù)資料等有關(guān)資料。

4.3 風(fēng)險和應(yīng)急能力評估

4.3.1 風(fēng)險評估工作要求

      運用風(fēng)險評估的方法，識別單位特種設(shè)備存在的風(fēng)險因素，確定各類特種設(shè)備可能發(fā)生的事故類型和后果，進行風(fēng)險分析和評價，作為應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)。

4.3.2 風(fēng)險評估結(jié)果

      本單位特種設(shè)備風(fēng)險評估的結(jié)果應(yīng)明確以下內(nèi)容：

      a） 各類特種設(shè)備可能產(chǎn)生的事故類型、原因、后果與影響范圍；

      b）自然災(zāi)害可能造成特種設(shè)備事故的說明。

4.3.3 應(yīng)急能力評估

      依據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對單位特種設(shè)備現(xiàn)有的事故預(yù)防措施、應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備與物資等應(yīng)急能力進行評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足，提出資源補充、合理利用和資源集成整合的建議方案，完善應(yīng)急救援資源。應(yīng)急能力評估包括但不限于以下內(nèi)容：

      a）特種設(shè)備運行監(jiān)控系統(tǒng)；

      b) 應(yīng)急設(shè)施（備）設(shè)置情況，包括監(jiān)測設(shè)備、營救設(shè)備、通信設(shè)備、消防設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、個人防護設(shè)備等；

      c) 應(yīng)急救援物資配備情況；

      d) 應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，各種專業(yè)人員分布與分工情況；

      e) 各種保障制度，包括應(yīng)急設(shè)施管理制度、應(yīng)急人員隊伍建設(shè)與管理制度（包括應(yīng)急人員安全防護、群眾安全防護措施等）、儀器設(shè)備檢查與日常維護制度、經(jīng)費保障制度、培訓(xùn)制度、演習(xí)制度等；

      f) 外部資源及能力，包括單位所在地政府部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)狀況、周邊可以借助的社會資源分布情況、聯(lián)系方式等。

4.4 應(yīng)急預(yù)案編制、評審

4.4.1 在風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，按照本單位實際情況及應(yīng)急預(yù)案體系要求編制相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容要素的采納，應(yīng)根據(jù)單位應(yīng)急預(yù)案體系要求進行編寫；并與所在地政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及單位的綜合應(yīng)急預(yù)案銜接。特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制格式參見附錄A。

4.4.2 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)由單位主要負責(zé)人簽發(fā)實施。

4.5 應(yīng)急預(yù)案實施與改進

      應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織培訓(xùn)和演練，并適時對預(yù)案進行更新和修訂，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進。

5 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

5.1 總則

5.1.1 編制目的

      簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。

5.1.2 編制依據(jù)

      簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準等。

5.1.3 適用范圍

      說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，包括特種設(shè)備事故的類型、級別。

5.1.4 工作原則

      闡述特種設(shè)備事故應(yīng)急救援（以下簡稱“應(yīng)急救援”）工作的原則和要求。

5.2 基本情況

      闡述單位的基本概況、特種設(shè)備基本情況、周邊環(huán)境狀況和可利用的安全、消防、救護設(shè)備設(shè)施分布情況及重要防護目標調(diào)查結(jié)果。可配合圖表進行表述。

5.3 風(fēng)險描述

      闡述存在的特種設(shè)備風(fēng)險因素與風(fēng)險評估結(jié)果，可能發(fā)生事故的后果和波及范圍。可配合圖表進行表述。

5.4 應(yīng)急組織

5.4.1 應(yīng)急組織體系

      明確應(yīng)急指揮機構(gòu)組織形式、構(gòu)成部門（單位）或人員及日常工作機構(gòu)和專家技術(shù)組組成。可用結(jié)構(gòu)圖形式表示。

5.4.2 人員及職責(zé)

      明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮人員、相關(guān)部門或人員的相應(yīng)職責(zé)及安全要求。根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和相應(yīng)的指揮人員、搶險救災(zāi)、警戒保衛(wèi)、后勤保障、醫(yī)學(xué)救護、通信聯(lián)絡(luò)、事故處置、善后工作等應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)和安全職責(zé)。

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